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滬小餐飲臨時備案監管辦法7月實施
2017-06-27

  《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法(試行)》(以下簡稱“管理辦法”)將于7月1日起實施,其中規定,對人民群眾有需求且不影響周邊居民正常生活、有固定場所、符合食品安全衛生要求,但未取得食品經營許可的小型餐飲服務提供者,應當向所在地的鄉、鎮政府或街道辦事處辦理臨時備案,并由各相關部門加強事中事后監管。
  據上海市食藥監局相關負責人介紹,小型餐飲服務提供者在一定程度上滿足了群眾日常飲食消費需求,但由于房屋屬性等原因,一些小型餐飲無法辦理食品經營許可,因此未納入到政府監管范圍,食品衛生狀況較差,存在食品安全隱患。部分無證經營的小型餐飲還存在油煙擾民、消防安全等問題,在被取締后容易回潮,成為群眾反映的食品安全突出問題。
  為此,按照“分類施策、從嚴監管、減少存量、嚴控增量”的原則,《上海市食品安全條例》對小型餐飲的綜合治理作出明確規定:首先,小型餐飲從事食品經營活動的,應當依法取得食品經營許可;其次,對因房屋屬性等原因未取得食品經營許可,但符合食品安全衛生要求、群眾有需求且不影響周邊居民正常生活的小型餐飲實施臨時備案納管,加強事中事后監管。但是,對于屬于違法建筑或破墻開店“居改非”、存在油煙擾民等影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務提供者,不屬于臨時備案的范疇,將會依法予以查處,嚴把食品安全和油煙擾民底線的前提。

  管理辦法對小餐飲服務提供者的食品品種均有限制。根據規定,經臨時備案的小型餐飲服務提供者經營可以經營品種包括各類熱加工糕點、自制飲品和熱食類食品。其中,經營場所在居民小區內的,可經營品種限定為蒸煮糕點、自制飲品和不產生油煙、廢氣、異味的熱食類食品。臨時備案的小型餐飲服務提供者禁止經營以下食品:法律、法規規定禁止經營的食品;冷食類食品(如:冷菜)、冷加工糕點(如:裱花蛋糕、慕斯蛋糕、提拉米蘇)、生食水產品(如:生魚片)、涼拌菜和預先拌制的色拉等高風險食品;產生油煙、異味、廢氣的熱食類食品和糕點類等可能影響周邊居民正常生活的食品。

  據悉,全市16個區選取21個試點街鎮,在5月底開始試點工作,通過試點積累經驗并在全市穩步推廣實施。目前,21個試點街鎮已對193家小型餐飲服務提供者開展備案,并加強事中事后監管。
  為便于市民辨識,經臨時備案的小型餐飲服務提供者將在醒目位置張貼統一的“便民飲食”專用標識,經營場所統一設置公示欄,公示《便民飲食臨時備案公示卡》、食品安全監督檢查“臉譜”、經營者承諾書、從業人員健康證明等信息以及12331食品安全舉報投訴熱線,接受廣大市民監督。
  嘉定江橋試點:餐飲店改造升級 市民吃得放心 店家效益提高
  嘉定區江橋鎮翔封路一排餐飲店頗具規模,其中有11家餐飲店由于是“小產權”房無法辦理食品經營許可。此次臨時備案試點,這11家餐飲店中已有10家備案完成,1家正在按要求整改。
  翔封路160號是一家砂鍋麻辣燙店,門口張貼了“便民飲食”,走進店內,店內醒目位置也貼有“便民飲食公示欄”,監督檢查結果一目了然。“備案之后,我們經營更有底氣了。”店主小孫是“90后”,小店年初開業卻無法辦證,后續按照食藥監部門的要求和指導增加了油水分離器,又在店內和后廚安裝了攝像頭,并通過店內已有的電視向食客公示。
  小孫說,改造升級一共花了三千多塊錢,但經營效益顯著增加。備案之后,周圍居民吃得放心了,小店可以從事網絡訂餐了,每天的營業額從1700多元增加到2400多元。
  嘉定區市場監管局副局長張紅英說,翔封路周圍一帶居民眾多,對餐飲的需求大。這排餐飲店不存在擾民問題,環評也通過了,只限于產權問題無法辦理經營許可。此次備案管理試點,餐飲店根據要求改造升級,經營更規范,食品安全更有保障,市民也吃得更加放心了。(新民網)

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